农地入市新尝试：北京集体建设用地建公租房

5月24日，北京市海淀区唐家岭新城T08地块927户公租房正式启动选房工作，当天共有1845户符合摇号配租入围条件的家庭参加选房。

唐家岭新城是北京市利用集体建设用地建设租赁型住房第一批试点项目，也是北京市第5个利用集体建设用地建设公租房的项目。根据北京市住建委规划，未来5年，北京市将在1300公顷的土地上建设50万套公租房，土地将主要通过集体建设用地解决。

2015年初，国土资源部从全国筛选33个区县试点农地入市，北京市大兴区即是集体经营性建设用地入市的主要试点区县之一。其实，早在2011年，北京市就已经开始启动相关工作，截止2014年底，仅大兴区就有2117.29公顷集体建设用地自发流转。

目前集体建设用地建设公租房项目基本由镇、村集体两级经济组织开发，政府统一承租后再向外出租，集体建设用地入市仅局限于产业方面，并不涉及住宅，也就是说，用集体建设用地建设公租房并不在“入市”范畴之内。

据北京市本地一家房地产企业人士透露，作为33个试点区县之一，未来大兴区会在利用集体建设用地建设住宅方面进行尝试和突破，“虽然现在条件还不成熟，但改革试点的核心就是创新、突破，如果做得成功完全可以向全市甚至全国推广。”

唐家岭的公租房

唐家岭村改造始于2010年初，当年3月份正式启动拆迁，共计涉及2099户村民，拆迁完成后主要建设两个项目，一个是占地279亩的唐家岭新城回迁房项目及相关配套，总建筑面积为35万平方米，一个唐家岭产业项目，占地155.52亩，总建筑面积18.8万平方米。

两个项目开发商均为北京众唐兴业房地产开发有限公司，其背后是唐家岭村民委员会和唐家岭村经济合作社。唐家岭新城回迁房项目涉及T05、T06、T07、T09四个地块，北京市国土资源局信息显示，已经于2010年12月通过农转用手续转变为国有建设用地。

根据要求，唐家岭新城回迁房项目共有4600多套住房，全部用于村民回迁，不得对外出售。2013年3月份，海淀区房管局以39元/平方米/月价格从唐家岭新城回迁居民手中集中承租1980套住房，经过装修后以公租房形式推向市场，其中一部分作为海淀区第四批公租房，租金为32元/平方米/月，从中不难看出，这一转变过程中政府亏损7元/平方米/月。

唐家岭产业项目为集体建设用地。2014年10月份，北京市国土资源局、北京市发展和改革委员会、北京市规划委员会联合下发《关于印发北京市利用农村集体土地建设租赁住房试点实施意见的通知》后，其中T08地块主要用于建设10万平方米的公租房。

唐家岭公租房项目共有2176套住房，其中本次927套作为海淀区第十五批公租房，全部面向海淀区低收入无房家庭，并不针对其他区居民和外地人，公租房共分为三个类型，其中35平米的户型有187套，45平方米户型有352套，60平方米的户型有388套，租金为35元/平方米，租期为3年。