周晋峰:什么是“慈善信用”?又该如何建设慈善信用体系?

4月28日，由中国社会组织促进会主办的基金会双月沙龙活动开启，沙龙以“慈善信用助理慈善事业发展”为主题，。现初步整理如下：

慈善信用，重点在于“信用”二字，“信”是过去的行为记录，“用”是根据过去行为记录对于未来的一种赋能。“慈善信用”就是慈善领域里对于过去行为的记录，对未来的赋能。

一般来讲，慈善信用包括四个方面的内容。一是施予方。所谓施予方，就是捐助方，是提供慈善服务的提供方，如志愿者、捐款人等此类人都可称之为施予方。二是受助方。受助方即受助的对象，包括受助的群众、自然环境及机构（如小区）。针对信用而言，要以人为主，故慈善信用中的受助者就是接受慈善帮助的人。三是服务平台。平台即基金会、慈善组织等组织与机构提供慈善的平台。四是工作人员。工作人员即慈善服务机构的工作人员。对于慈善信用而言，四个方面缺一不可，彼此间相互关联，构成慈善信用体系。

慈善信用体系的流畅运转，需要完善的数据库与之相匹配，因此建立信用数据资料库是首要的。那么对施予方、受助方、平台及工作人员这四个方面中的人员、组织机构等进行信用记录就显得十分必要了。通过长期地广泛地记录个人及组织机构过去的行为，包括守信及失信等相关资料信息，构建一个庞大的慈善信用数据库，基于信用记录，我们可以对参与慈善的人员及组织机构进行信用评估，进而进行赋能，最终形成信用力量，即诚信力量，便可以来助力道德宣传，并以此倡导更多的人做好各自的角色。

此外，慈善信用还应与社会大信用沟通联系起来。任何事物都不是孤立存在的，都有着一定的相关性。同理，信用不是一个孤立的存在，它应该在社会大范畴内得到通用或全面运用。只有与社会大信用沟通联系，慈善信用的成果得到广泛应用，才能够更加有力地发展慈善事业。对于慈善信用和社会大信用双方的沟通联系机制，我们可以举例来讲，例如，慈善信用好的人员、机构，可以为他的信用综合评价增彩，可以得到更好的银行信用、可以多贷款；反之慈善信用不好的，他的信用综合评价便会受到一定的影响。慈善信用可以作为社会信用评价的一个重要参考，并将影响效力应用于社会活动中，比如工作、用人（单位）等。如此，慈善信用才能形成更大的作用，慈善信用的价值作用才可彰显出来，慈善事业才能得到全面的促进，得以发展。

慈善信用的建设工作是一个循序渐进的过程。首先要做的，便是基于信息和隐私两方面，知悉并遵守法律和规章制度及要求，其次是组织建设各个服务平台，发展壮大平台自身。与此同时，建立公共的慈善信用体系。其中，慈善信用体系是慈善信用建设一个重要的目标，在构建慈善信用体系时，要以人为单元进行体系构建。因人是最基本的信用单元，虽然，慈善信用体系构成中有个人、组织机构，二者都是信用单元，但是人是极其重要的元素，也是机构的组成单元。因此要以人为单元，只有这样才能够真正有效地推动信用的慈善事业的发展。

在慈善信用的建设运用方面，我们支持以企业的方式来提供慈善信用服务。慈善机构依法依规地开放数据，企业提供慈善信用的构建、评估等服务，那么，慈善信用的运用就能够形成规模化，慈善信用效力才会产生更大的价值。

谈论过慈善信用的内涵、构建及运用，我们可以对慈善信用有个较全面的了解。说到慈善必定要讲到公益，虽然二者所涉的内容基本一致，但行为主体不同，便有了慈善与公益之分。公益，可以简单理解为开展对公共有益的事情。同慈善活动一样，公益事业也需要监督，需要建设公益信用。相同地，开展公益活动时，对捐助方、服务平台、公益效果等进行评估，可以很好地进行公益信用记录，建设公益信用，这对公益事业的发展也是非常有意义的。总而言之，由慈善信用推及公益信用，我们都应该积极开展工作，通过信用体系的建设来推动公益事业的发展。

注：文章内容根据现场发言整理，未经本人审核，若有疏漏，敬请谅解。

文/Flower  审/Sophia  编/Angel